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为严防干部“倒戈”,政府通报了工程建设领域的腐败案例

来源:中央纪委国家监委网站    发布时间:2021-07-19     发布人:洛阳新闻网

纪检监察机关通报了一些工程建设领域的腐败问题案例,保障了《十四五》重大工程的高效廉洁推进

为严防干部“倒戈”,政府通报了工程建设领域的腐败案例

项目建成严防干部垮台

中央纪委国家监察委员会网站韩亚栋管理筱璞

7月16日,山西省阳泉市政协前副主席杨勇被“双开”通报称:“利用职务上的便利,在财政资金支持、工程承包、煤矿资源整合等方面为他人谋利益。” 7月11日,中国银行福建省分行原党委委员林传伟、副行长被“双开”,“借房装修收受企业业主利益”、“多次绕过制度,插手采购招标”……近日,纪检监察机关通报了工程建设领域腐败的典型案例,并指出,

历史经验表明,大发展大建设时期腐败问题频发,资金资源密集的领域容易发生腐败问题。 期间,中国将组织实施涉及科技、基础设施、生态环境建设、民生、文化等重点领域的战略性、基础性、先导性重要项目。 十九届中央纪委五次全体会议要求聚焦政策扶持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目考核、国有企业改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。

项目建设交易链长、投入资金量大、利润关联度高,容易滋生腐败

一个工程项目从评审、计划、招标到施工、质量监理、验收评价,要经历很多环节,交易链长、投入资金量大、利润关联度高,容易滋生腐败。

去年7月,陕西省住建厅印发通知,针对领导干部违规介入工程建设和矿产开发中的突出问题,展开了为期3个月的专项整治。 随后,该省榆林市横山区双创办原主任马戎违规介入工程建设、收受贿赂的问题作为典型案例,在全省被通报。

2014年7月,马戎被任命为横山县长助理、双创设主任,主持县住建局工作。 之后,妻子侄子卜某来访,请求商人刘某承包工程。 马戎什么也没说,马上向当时的横山县招标办公室主任杨某致意,要求为刘某借用公司资质提供便利,在项目招标环节进行合作。 他还向一家招标代理公司的负责人致意,并通过包围的方式帮助刘先生顺利中标。 该工程定价1590万元,结算价2042.03万元。

这个忙,当然不是白忙。 在工程还在实施的情况下,马戎来卜某和刘某协商收取好处费65万元。 2015年5月,双方如法炮制,马戎承包刘某诉横山县城区芦河右岸三段和左岸一段二期景观工程N1标段工程。 两次好处费共计115万元,马戎分给“白手套”卜某65万元。

而且,马戎没有轻易收钱工作,而是想出了“用钱赚钱”的方法,提出以妻子哥哥的名义投资入股工程。 为了掩盖背后的受贿行为,他要求对方出具虚假投资证明的收据。 14个月后,工程款未结算,刘先生以分红为名转账100万元。

从2014年7月到2019年3月,马戎相继犯下介入15个工程项目的违规行为,多次从工程承包商那里拿到钱共559.86万元。 对于商人送的高级香烟、茅台酒、停车场、旅行安排、礼金,马戎都笑了。

“马戎插手工程建设领域的问题很典型,他是‘一把手’,很多事情都在自己计算的基础上,违纪违法问题涉及到项目招投标、工程款支付、项目手续审查等多个环节”相关人士的分析。

2020年6月,马戎被“双开”,因涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。 他忏悔了。 “组织派我到重要的岗位,但我无法把握自己。 官方勾结,背叛了组织的信任和培养。 我现在愿意认罪认错,衷心悔改改过自新。 ”

经常发生项目招标、审批等权力密集岗位腐败问题,涉及项目对外接单、分包、施工、采购等环节

一段时间内,领导干部违规介入工程建设的通报不少。 云南省昆明市纪委监察委员会研究室副主任马栋告诉记者,该领域违纪案件主要集中在城中村改造及房地产开发、交通基础设施建设、市政工程、安置搬迁等涉及群众利益的工程项目上,涉案金额至少数十万元,最多数千万元。 经常发生项目招标、审批等权力密集岗位的腐败问题,违纪违法行为多涉及项目的外包、分包、设计、施工、监理、采购等环节。

作为工程项目承接的一部分,一些施工公司私下向工程负责人、投标人等行贿进行招标。 马戎违规多介入工程建设,集中在项目招投标环节,通过招投标的运作和向招标代理公司致意来实现其意图。 安徽省蚌埠市招标采购管理局原局长赵明伟为了提高自己有意企业的中标概率,将公开招聘改为邀请招标,准确设定了层层“关口”,有意将一些有实力的企业排除在邀请招标之外。

作为工程项目考核的一部分,部分审计师利用权力违约办理手续,收取好处费。 内蒙古自治区巴彦淖尔市党委原书记何永林、乌兰察布市党委原书记王学丰被“双开”,两人都被举报利用职务上的便利,通过工程项目考核等谋取他人利益等问题。

作为补助采购的一环,一些采购机构的负责人和负责人直接或变相指定供应商,从那里拿回扣或领取红包。 今年2月,宁夏回族自治区固原市人大常委会副主任胡杰被调查,其问题包括违反工程建设、政府采购等。

作为监理验收的一部分,部分监理、检测人员在收到施工单位或项目业主的好处费后经项目验收合格。 在江苏溥阳市的建筑行业,检测人员一到工地,所有业主和现场负责人都会赠送购物卡、健康卡、香烟等礼物,这一时发生了奇怪的事情。 因为每次公司接受检查任务,大家都会争着去工地,领红包。 有关单位和人员得到了认真处理。

作为工程价款支付的一部分,一些供资机构的负责人或者负责人直接或者变相向工程机构行贿。 “不借钱就中止合同,不结算工程款。 ”宁夏回族自治区西吉县农村合作经济经营管理站原站长苏占雄利用职务便利,在有关企业实施西吉县农经站工程项目中,9次向建设公司管理和技术人员行贿45万元。 苏占雄被“双开”,因犯罪嫌疑被移送司法机关依法处理。

“工程建设领域腐败问题的危害不容忽视。 ”马栋表示,这一领域的违纪问题将对一个机构、一个地方、一个领域的政治生态造成严重破坏,不仅有损党和政府的形象,还可能增加政治生态修复成本。 一些党员干部与工程建设承包人一下子形成利益交换关系,破坏市场公平竞争原则和正常的经营者环境,工程建设脱离实际,缺乏监管的事故频发,最终可能导致国有资产被侵占,损害群众利益。

“一把手”的相关案件比例较高,部分党员领导干部率先破坏了民主集中、工程管理、资金支付等制度

案例表明,卷入工程领域腐败的党员干部中不少是“一把手”,有些人将规划权审批权视为禁止,大力进行政府与企业的治标、利益输送、权力改变。

海南省委常委张绚、海口市委原书记是心醉“人情工程”的典型。 张珂与不法商人以权力、利益为纽带相互拉扯,组成了“共腐圈”。 迎合上山,以招商引资为名义,帮助领导亲属拿地拿项目; 向同级和下级施恩拉拢,允许妻儿利用自己的影响力参与园林绿化工程,筹集巨款。

张琦和有关人士表示,三亚凤凰岛、小洲岛、海口司马坡岛等多个海岛商业开发违法问题突出,背后有领导干部插手操作的身影。 2017年4月至2021年1月,海南省各级纪检监察机关共调查工程领域相关腐败案件515起,536人,占相关市县领导班子成员的49%,“一把手”的30%; 其中省纪委监察委员会调查的案件中涉及工程腐败的占69%,“一把手”占59%。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,在项目建设领域“一把手”多是因为他们掌握了项目建设的拍摄权,利用职务的影响,通过指定、意向、暗示、问候、批评警察等方式横加干预,或 一些领导干部为了让输送利润的特定主体获得项目,回避各方面的监督监督,破坏民主集中、工程管理、资金支付等各项制度,走在了最前面。

马栋加强制度执行,将民主集中制的执行情况作为责任制考核和监督检查巡察的重要内容,督促各级各部门进一步健全“三重一大”决策机制,严格执行,避免主要负责人直接将行政考核、财务、干部人事和“末席表明”制度分开,“副职分、正职”

《中共中央委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》提出,纪检机关要加强对工程建设等领域党风廉政建设情况的分析,重视发现普遍问题,加强对关键岗位的管理监督。

浙江省金华市纪委监委在全市加大了工程建设领域相关问题的线索; 要巩固各级党组织的主体责任,严格执行“三重一大”政策决策程序,严格执行工程建设项目招标制度。 设立工程建设等重点领域的监督平台,在行政审查、执法监督管理等方面实时接受违纪违法问题的线索并检举; 督促改革、财政、住房建设、国土、交通等单位结合行业特点,健全权力名单制度,加强对重点领域、重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督。

金华市纪委监察委员会负责人提醒记者,抓住规范“一把手”运用权的关键,抓好工程项目的决定权、规划权、审批权,聚焦工程项目密集的地方、部门和领域,整合监管力度,实施有效监管 告诉他,要把监督嵌入权力运行全过程的各个方面,健全监督制约“一把手”权力行使的制度机制,做到真正关键的人治理、关键的人治理、治理

密切组织全员、全程、全方位的监督网,反查工程建设漏洞、短板,推进改革深化,提高管理效能

在《十四五》开始的那一年,我国将推进一系列重要的工程建设。 要切实完成重大项目目标任务,必须切断项目领域的腐败利益链,防止项目“建成”的干部“倒戈”。 纪检监察机关聚焦项目评审、工程质量检查等关键环节跟进监督、精准监督,保障重大工程建设的高效廉洁推进。

盛夏,金沙江河谷的热风卷着雾,在横跨两岸的大坝之间上升。 世界最大规模的水电工程白鹤滩水电站第一个机组开始发电,成为在深山峡谷崛起的另一个清洁能源工程。 为了有效避免偷工减料、伪劣产品、工程量水涨船高等行为,三峡集团纪检监察组领导建设部纪委在水库施工控制中完善内控机制,督促全员、全程、全方位组织监督网。 按照施工区“共建共建”活动的部署,建立党风廉政建设与反腐败活动的协调机制、施工区纪检组织联席会议和监督员制度,保障白鹤滩水电站安全有序推进。

粤港澳大湾区建设是“十四五”明确区域的重要战略之一。 中央纪委国家监察委员会驻国家发展和改革委员会纪检监察组将粤港澳大湾区建设作为2021年政治监督的重点内容纳入年度监督工作登记册,全面了解有关专项规划的编制、重要措施的推进落实情况,采取重要政策、重大改革开放措施、 以重要项目和项目的“三个重大”为线索,着力纠正工作推进过程中形式主义官僚主义问题的发现,督促相关司局优质改革推进措施和项目落地,进行更细致的监督

海南省纪委监察委员会对海南自贸港建设中的公共工程和土地出让项目进行全程监督,防范廉洁风险,保障项目建设的顺利推进。 据介绍,该省将整合纪检监察、巡察、督查力量,开展跟踪监督,规范信访举报受理、转换问题线索、典型案例举报等,督促监管部门对高发问题进行专项治理。 截至今年4月,7198个项目被列入跟踪监督名单,发现问题10200件,改善7218件,制度完善1444个项目。

辽宁省沈阳市纪委监察委员会在工作中发现,工程建设领域的相关人员多隐瞒身份,重树花样,掩护家属、亲属,部分干部上下勾结,内外共同作案,增加监督难度。 市纪委监察委员会依托大数据监督平台,通过数据比对提高工程建设领域监督的质量效果。

经对照市人防系统提供的通行权数据,沈阳市纪委监察委员会发现,人防工程维修改造相关的107个招标项目中,63个为同一公司的中标率畸形偏高,同一人代为不同公司参加投标等,涉嫌招标投标。 通过查勘,浮现出市人事部原平战对策总部长才某和部下刘某多次受贿、协商投标违反纪律的问题。

“大数据技术与纪检监察工作深入融合,纪检监察机关不断加强自身发现疑似问题线索的能力,有助于推进工程建设领域监管环节缺失、检查不透明、暗箱操作等问题的解决。 ”沈阳市纪委监察委员会第一纪检监察室主任查岩说。

中央纪委国家监察委员会驻住房城乡建设部纪检监察小组有关负责人向记者表示,对住房和城乡建设等行业主管部门来说,要把反腐与行业监管有机结合,从工程建设领域腐败问题中挖掘存在的漏洞和短板,深化改革,完善制度体系,落实监管职责,、 报道称,要压缩权力,在工程建设领域设立租赁物空间,完善问题发现、问题暴露、问题解决

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