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培训设施“关门”? 用家长的“钱袋”河南重拳治理校外培训混乱

来源:大河网    发布时间:2021-10-12     发布人:洛阳新闻网

河网记者臧小景

培训设施“关门”? 用家长的“钱袋”河南重拳治理校外培训混乱

面对“双减排”政策实施以来校外培训的混乱,河南省各地管理过程中遇到了哪些新情况? 探索了什么样的创新举措?

10月11日,据省教育厅大河网记者报道,9月24日至28日,由省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省市场监督管理局、省消防救援总队等7个部门组成的9个视觉指导小组,分布在全省各地,组成基础教育校外教育培训机构。

11份辅助文件、7个部门9个视导调研小组跑遍全省

规范校外培训机构管理制度建设情况怎么样? 迄今为止,省教育厅等7个部门联合下发通知,明确列出34个项目的维修清单,对校外培训机构的消防安全、餐饮服务、办学许可、师资培训、收费标准等内容提出了明确要求。 教育部与相关部门密切下发了11份辅助文件,实现了校外培训机构的全面覆盖、全链条管理。

“开展校外教育机构专项整治工作,是贯彻党中央决策部署的迫切需要,是解决义务教育阶段学生工作负担和校外教育负担过重问题的迫切需要,是我省深化义务教育改革,不断提高教育者、立德树人水平的迫切需要, 要把学生从校外学科类的补习中解放出来,把家长从送学陪伴中解放出来”省教育厅党组织成员、副厅长毛杰说。

7个部门的9个导游去了哪里? 导研第一组深入郑州市、开封市、兰考县,听取了教育、消防、民政等相关部门校外教育机构专业管理工作,并与公办民办学校校长、教师、校外教育机构、家长代表等进行了座谈交流。 第二组调查洛阳市、三门峡市、汝州市,进入校外培训机构,检查证件照,重点了解课程设置、收费标准、师资来源等情况。 等等。 9个调查小组分为全省17个省辖市和济源示范区,以及10个省直管县(市),通过听取报告、座谈交流、现场提问、查阅登记簿、暗访调查等形式进行调查视察指导。

坚决取缔挥拳出击,违反校外培训机构

“目前,有重大安全隐患,取缔了2家无证单位,发放了55份维修改革通知书,起到了制止警告的作用。 ”汝州市教体局局长李建锋说。

调查中,记者发现,“双重减法”政策出台后,全省各地积极投入,一方面对违法校外教育机构采取坚决取缔措施。 另一方面,建立健全工作机制,探索切实可行的管理措施,坚决维护教育生态。

为了开封市教体局,更好地落实“双重削减”,总结提出了“53493”的工作要求和“2116”的监督工作机制。 市教体局督学宋祥山解释说,“53493”的工作要求是对“五个管理”进行细致的分析。 “三个提高”必须切实有效。 即提高作业管理水平、课后服务水平、教育教学质量水平的“四个严格”必须坚决落实。 即严格执行均衡编制班的法律规定,严格执行教学计划,严格执行工作管理规定,严格执行考试管理规定。 《九项规范》必须实行零碎。 即规范准入许可、培训时间、师资培训、办学内容、经营活动、合同文本、广告发布、信息公开、平台监管; “三个到位”就是要着力于政府安置、学校安置、家长协助。 “2116”监督工作机制是指“两个平台”全部单独接收,也就是国务院监督委员会办公室设立的通报平台,有通报一定要检查,开封市校外培训机构的综合管理平台,全市所有培训机构, “一号工程”作为政治任务要抓紧完成,不久将把“双重削减”的监督作为教育监督工作的“一号工程”。 “一体评估”用于检查县区政府的职责履行情况,即将“双减”工作一体化纳入县区人民政府履行教育职责评估。 “六项措施”必须遵守纪律,即通报、曝光、调整方向、协商、发卡、问责。

据悉,在许昌市魏都区,区以区政府为中心成立了7个部门参加的整治工作组,在全区范围内深入开展了为期2个月的校外培训机构危险性大调查、大整治、大暗访。 研究小组还与7个部门的相关人士进行了座谈,表示合作使“双减”取得了实效。

商丘市梁园区政府于2020年成立了“梁园区校外培训机构专项整治联席会议”,明确各相关职能部门和乡镇街道业务职责,定期召集各相关职能部门和乡镇街道负责人,组织联合执法专项治理行动。

此外,各地对教师参加校外培训机构或家长委员会等人员组织的有偿补课课程采取“零容忍”的态度。

“揭发违规补课11件,并对其中7名在职教师给予记录等相应处分,将4名代课教师列入长垣市教育系统黑名单,批评18人进行教育。 ”长垣市教体局有关人士表示,“双重削减”后,教体局认真接触了中小学和教师的教育教学行为,特别是在职教师违反组织和参加校外培训辅导班有偿补课问题。

保护监护人的“钱袋”,从根本上消除培养机构的“关门逃跑”

校外培训机构“退钱难”、“卷钱逃跑”等风险一直备受诟病。 除了加强培训机构的预缴风险管理、校外培训机构的监督考核之外,各地还通过管理和服务创新,为社会、家长提供了可供选择、规范、优质的校外培训资源。

研究小组表示,我省通过建立校外培训机构资金监管平台,保证培训经费及时、全额缴纳监管账户,从根本上杜绝培训机构“封闭式逃跑”。

郑州市教育局积极与郑州市金融工作局、工商银行、郑州银行对接资金监管工作,起草《校外培训机构资金监管办法》,加强对培训机构培训费用收取等行为的监管。 市教育局三级统筹研究员王巨涛表示:“郑州在荥阳率先试行了第三方管理模式,向全市推广荥阳的做法。 目前,荥阳90家义务教育阶段学科类培训机构已经完成设立74个资金账户,并与工商银行签订了校外培训机构资金监管框架协议。”

加强监督,建立校外培训机构第三方监管平台

“目前,系统管理了715家培训机构,实现了年审统一管理、大数据分析、有资质培训机构的平民查询等功能,实现了信息化、标准化管理。 》南阳市教育局副局长吴树之介绍,南阳市教育局还与电子教育、信息部门对接,合作开发南阳市民办教育信息管理服务平台,搭建河南省首个民办教育信息管理服务平台,整合全市民办学校和校外教育机构

开封市依托第三方构建“开封市校外培训机构综合管理平台”,实施第三方监管。 在调查中,工作人员现场演示了该平台的功能。 实现了对教育培训机构的规范资质、业务宣传、合同签订、教学内容引进、员工资格、教学内容和场地安排等全面系统化管理。 宋祥山说:“通过建立监管平台,有效减少了教育培训机构违法经营、虚假宣传等带来的负面影响。”

据悉,鹤壁市、新乡市、平顶山市等也相继建立了校外培训机构第三方监管平台。

平顶山市教体局发布《平顶山市校外培训机构星级评定办法(试行)》,根据校外培训机构的自主申请,由教育部门组织的专家对规章制度、机构管理、教育质量、学生和家长满意度进行考核评定,确定星级,并给予相应的社会效益和优惠待遇。 “全市校外培训机构的星级评定结果分为四个等级,星级要求从低到高,逐步上升。 校外培训机构在发生家长投诉、招生宣传与实际培训内容不一致、未按规定签订培训服务合同、收费退款纠纷较多等情况时,由教育部门按规定给予降星、降星处理。 ”平顶山教体局副局长尹卫东说。

开封市、三门峡市、邓州市等发挥网络黑白名单发布机制,对通过考核注册的校外培训机构,及时发布名单和主要信息。 根据邓州市教体局发布的黑名单,“课外双语”、“淅博教育”等7个学科类校外教育机构被列入名单,机构详细地址被公布,为营造合法、公平、文明的校外教育环境营造了良好的氛围。

针对新情况、新问题,各地需要探索创新管理措施

“双重减排”政策出台后,各地在执行过程中也面临着许多难题和问题,调查中也发现了校外培训混乱防控中存在的一些新情况、新问题。

一些地区对“双减”的重视程度不够。 例如,配置上的适当对应、计划的简单传输、没有生成“黑白列表”的情况等。 调查显示,沿街招牌、学校周边都有校外培训机构的宣传广告,校外培训机构关门停业后招牌仍处于通电状态。

缺乏政策支持,各部门监管界限不清。 视导调研组与各市、县(区)教育行政部门座谈后指出,从监管机制看,教育、市场监管、民政、应急等部门共同对违法违规的校外培训机构进行了联合整治,但由于各部门执法依据不同,未形成监管力度。 “联合整治结束后,一些关闭的培训机构立即违规重启,后续处置只会再次关闭,大大增加了监管难度和工作量。 ’相关人员表达了工作中遇到的困境。 调查显示,部分地区的白托、晚托单位没有明确监管部门,部分单位还有学生住宿工作,存在一定的安全隐患。

另外,据了解,不少培训机构自7月以来没有营业,存在场地租金、员工薪酬资金压力较大、关闭后租金回笼、人员再就业困难等问题。

“双重减排”工作是一个长期、复杂性、系统性的项目,面对新的规范、新的要求,需要各地探索创新的管理措施。 此次校外培训机构专项整治活动将联合开展视察调查活动,目的是查清来历、发现典型性、排查问题、边审视,为今后更好地促进落实“双降”提供参考。 此次调查指导后,省教育厅将针对调查中发现的新问题、新难点,继续完善配套政策,加强监督检查,夯实地方责任,深入推进全省校外教育机构专项整治工作。

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